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政策法規(guī)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)魯中監(jiān)察分局煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法經(jīng)驗的通知

時間:2011-06-23 09:46:00     點擊率:

國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室關(guān)于

轉(zhuǎn)發(fā)《山東煤礦安監(jiān)局魯中監(jiān)察分局

煤礦安全監(jiān)察“九步工作法”、“十閉合機制”和

“十二類要素表”》的通知

煤安監(jiān)司辦〔201115

各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu):

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔201023號,以下簡稱國務(wù)院《通知》)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》(國辦發(fā)〔201111號,以下簡稱國辦《通知》),進一步強化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作,山東煤礦安監(jiān)局魯中監(jiān)察分局在認真總結(jié)2008年起試行的“九步工作法”、“十閉合機制”、“十二類要素表”等監(jiān)察執(zhí)法經(jīng)驗基礎(chǔ)上,結(jié)合貫徹落實總局、國家煤礦安監(jiān)局對煤礦安全生產(chǎn)工作的總體部署和山東煤礦安監(jiān)局工作安排,印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作實施煤礦安全監(jiān)察“九步工作法”、“十閉合機制”和“十二類要素表”的通知》(魯煤安監(jiān)中局發(fā)〔201139,以下簡稱《通知》),進一步規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為,推動監(jiān)察執(zhí)法工作?,F(xiàn)將《通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)結(jié)合實際學習借鑒,并認真落實以下工作要求,努力推進轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、深入貫徹落實國務(wù)院《通知》精神,進一步強化監(jiān)察執(zhí)法

要結(jié)合轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作實際,深入貫徹落實國務(wù)院《通知》和國辦《通知》有關(guān)要求,按照總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的總體部署和安排,進一步加大監(jiān)察執(zhí)法工作力度,督促煤礦企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任,督促地方政府切實落實煤礦安全監(jiān)管主體責任;進一步加大處罰力度,嚴格執(zhí)法,對監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問題,依法嚴肅查處;緊緊盯住事故多發(fā)地區(qū)和安全管理薄弱礦井,突出監(jiān)察執(zhí)法工作重點,有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

二、健全完善相關(guān)工作制度,進一步規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為

要健全完善煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法相關(guān)工作制度,進一步規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為,促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。要嚴格按照《行政處罰法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)規(guī)定的程序作出行政處罰決定,做到監(jiān)察執(zhí)法程序合法、文書正確、證據(jù)齊全、依據(jù)準確、處理適當、案卷完整;要嚴格執(zhí)行《煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實施標準(試行)》(煤安監(jiān)監(jiān)察〔200824號),切實規(guī)范行政處罰“自由裁量權(quán)”;要建立健全監(jiān)察執(zhí)法文書相關(guān)制度,定期組織開展監(jiān)察執(zhí)法文書評比檢查等活動,進一步做好監(jiān)察執(zhí)法文書的制作、送達、歸檔等項工作。

 

三、創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式方法,進一步提高監(jiān)察執(zhí)法效能

要結(jié)合《中共國家安全監(jiān)管總局黨組關(guān)于組織開展加強和創(chuàng)新安全管理專題調(diào)研的通知》(安監(jiān)總黨〔201124號)有關(guān)專題調(diào)研工作安排,及時總結(jié)推廣監(jiān)察執(zhí)法先進經(jīng)驗,進一步提高監(jiān)察執(zhí)法效能;要樹立創(chuàng)新意識,結(jié)合轄區(qū)煤礦實際,學習借鑒山東煤礦安監(jiān)局魯中監(jiān)察分局相關(guān)經(jīng)驗,積極探索創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式,進一步規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法行為;要繼續(xù)推行集中監(jiān)察、解剖監(jiān)察、示范監(jiān)察、異地監(jiān)察、聯(lián)合執(zhí)法等行之有效的監(jiān)察執(zhí)法方式,進一步提高監(jiān)察執(zhí)法工作水平。

四、堅持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合,進一步增強企業(yè)安全保障能力

要堅持嚴格執(zhí)法和熱情服務(wù)相結(jié)合,積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)切實加強領(lǐng)導(dǎo),認真貫徹落實國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)定和要求,進一步健全完善安全生產(chǎn)責任制等規(guī)章制度,加大安全生產(chǎn)投入,增強企業(yè)安全保障能力;要探索采取安全研討、專家會診、技術(shù)培訓等多種形式,督促和幫助企業(yè)排查治理重大隱患,研究解決安全生產(chǎn)工作面臨的重大問題,實現(xiàn)隱患排查治理經(jīng)?;⒅贫然?;要結(jié)合轄區(qū)煤礦實際,推廣應(yīng)用先進的生產(chǎn)技術(shù)和工藝設(shè)備,進一步提高礦井本質(zhì)安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力。

 

國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室

二○一一年六月九日

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